胖子

2021年年底，求是《小康》杂志社发布“2021年度中国营商环境百佳示范县市”，深圳市罗湖区继结伙两年得回该项评选年度第五名之后，这次更是勇夺第一，荣获“寰宇冠军”佳绩。

罗湖为何能从寰宇强手如云的县市中脱颖而出一举夺魁？这背后有何可模仿复制的作念法训导？

梳理比年来罗湖作念好营商环境这篇“大著述”的一丝一滴不难发现，不管是一直以来的矫正基因传承、体制机制建立和战略轨制的完善，照旧出台诸多“全市草创”乃至“寰宇草创”的更正技巧，罗湖行为寰宇矫正怒放的先行地和深圳创业之初的主战场，永恒传承和阐扬着“前锋精神、抖擞文化”，既安身区情实质又敢闯敢试，通过举全区之力打好“营商牌”，全力助推城区加快度起跑冲刺，助推“湾区要害、万象罗湖”和社会主义当代化可抓续发展前锋城区开荒，以营商“软环境”成就发展“硬实力”，让企业和各人都更有得回感、得志感。

在“中国营商环境百佳示范县市”评选中屡屡最初以致荣获第别称，毫不是就怕。打造公开、透明、可预期的海外一流营商环境，罗湖，一直在路上！

罗湖将在东说念主民南商圈打造高端餐饮引颈、特质餐饮积累、港味浓厚的港式餐饮积累区。（筹备效果图）

机制体制建立：

政府统筹高位联结，43个部门协同作战

“营商环境是商场主体的生命之氧。咱们将践行‘产业第一、企业为大’，‘有事服务，无事不扰’的理念，建立‘全员招商、全员服务’体系，塑造营商环境新样板，为商场主体创造投资省心、创业惬意、做事炫夸、发展平稳的环境。”在客岁12月12日举行的罗湖区2021年产业空间推介暨招商大会上，区委文告刘胜的这番话，让在场的企业家如沐春风，吃下一颗定心丸和暖心丸。在这次大会上，区委文告刘胜、区长范德繁等罗湖区引导构成声威庞大的“推介团”，为“焕新罗湖”代言，面临面向全球企业家广抛橄榄枝。

这既是一种教训的格调，更是一种宏伟的风格和决心。

不错说，恰是区委区政府的高度喜爱，给了罗湖营商环境渐入佳境取得实绩最蹙迫的底气。据了解，罗湖坚抓高位统筹、高位联结，成立由区委文告任组长、区长任常务副组长的优化营商环境矫正职责引导小组。引导小组办公室设在区发展矫正局，变成区营商办总统筹，全区43个部门协同作战，政企互通、社会参与的优化营商环境职责“大口头”。在罗湖，营商环境被视为“一号矫正工程”。围绕这篇“大著述”，罗湖敢于破解体制机制壁垒，为营商环境职责提供强力撑抓。

罗湖优化营商环境联结机制作用突显——建立区级矫正联结激动机制，在全市率先成立营商环境科，设在区发展和矫正局，配备专科力量队伍统筹激动全区营商环境职责。构建“问题清单+高位治愈”灵验矫正激动模式，一年来共召开40余场调研，覆盖了10余个行业近100家企业，围绕企业关怀的问题谋划推出一批矫正清单，全区坎坷一盘棋协力攻坚，矫正任务完成率达95%以上。

罗湖优化营商环境多元参与机制不停完善——构建政府引颈社会参与的优化营商环境大体系。成立罗湖区企业服务中心，搭建行业协会主导、公益服务介入、更正创业基地等级三方机构参与的社会服务一体化体系。2020年12月，罗湖还在全市率先成立优化营商环境建筑业琢磨委员会，政企协力攻克“商场拓展难、融资难、产业空间少、行业乱象多”等难题。

罗湖“顶层狡计+压茬激动”矫正机制熟识固化——2021年，罗湖区率先开启营商环境4.0期间，全市首发营商环境白皮书，以宏不雅微不雅视角全目的展示罗湖雅致营商环境，同期聚焦短板、对标先进，出台37条营商环境矫正要点任务清单，推出企业运筹帷幄全过程11个领域32项旅途明晰可实施的具体圭表、先行先试矫正1个特质领域5项矫正举措。

一系列协同更正的体制机制，让东说念主改步改玉，知道了庞大的重迭效应。

罗湖水贝是寰宇最大的珠宝产业积累地，罗湖黄金珠宝产业不停迈向智能化、表率化、品牌化和海外化。

战略轨制保障：

多个“草创”亮点频出，打造营商环境“罗湖样本”

全市草创“税源经管窗口化”模式，让前台琢磨量下落超40%、业务投诉量降51%；首推“珠宝玉石保税监管模式矫正”，匡助黄金珠宝中小企业每年减少约60％流动资金占用资本；全市首推“分享泊车”提供超万个错峰分享泊车位，有劲纾解泊车难；全市首推版权“ABS款式”，为轻钞票文化企业处分近亿元融资；更正建立“智能企联”模式，结束企业服务“一站式传递、一键式触达”；寰宇首推港资餐饮企业全历程开办指南，打造香港餐饮企业到内地运筹帷幄发展的“第一站”……

一边是机制体制的不停完善，一边是战略和轨制的连番更正，“规定动作”和“自选动作”亮点常常。细数罗湖优化营商环境的更正技巧，确实不错用“目不暇接”来面容，好多都是在莫得前例可循情况下“勇吃螃蟹”之举，使得城区高质地发展有了适当的轨制保障，打造出独具特质的营商环境“罗湖样本”。

以罗湖黄金珠宝特质产业为例，在深圳海关支抓下，罗湖在寰宇草创珠宝玉石保税监管模式，推动珠宝玉石由传统相差口模式向保税物流供应链模式飘浮，进一步减少企业资金占用和交往风险。罗湖还将经过实地考证的515家珠宝企业纳入“珠宝信用圈”，开展珠宝诚信交往试点。有关案例行为全市蹙迫试验之一被国务院激动政府职能飘浮和“放管服”矫正联结小组办公室发文扩充先容。

再如，罗湖通过优化营商环境，助推深港交融发展和深港港口经济带开荒。罗湖出台优化餐饮业营商环境20条圭表，并在寰宇首推港资餐饮企业全历程开办指南，处分港资企业办理手续多、不熟悉历程等费劲。该项矫正入选2021年深圳市营商环境开荒优秀案例。为眩惑更多港澳后生和专科东说念主才在罗湖创业工作和活命，罗湖挑升出台支抓港澳专科东说念主才创业工作发展及配套服求实施决策，为深港港口经济带罗湖先行区发展积蓄新动能。

此外，罗湖还针对建筑行业痛点堵点挑升出台支抓建筑业高质地发展20条，通过支抓建筑业转型发展、拓展商场、保障融资、摒除招投标壁垒等举措破解行业发展遏制，精确施策优化营商环境。

收效实绩喜东说念主：

“串石击水”引发庞大动能，营商环境之路越走越宽

罗湖优化营商环境打出的系列矫正“组合拳”收效和实绩到底若何？且看2021年的一组数字：

推出港资餐饮企业全历程开办指南后，企业开办手续历程压减近l/3，时期压缩近一半；

整合区级引导挂点服务、产业部门专科服务等五纵欲量构建企业服务联动机制，2021年共办理企业诉求近1000个，新加坡華人群要点企业称心率达95％以上；

积极实施减税降费，搭建政银企对接平台。2021年匡助1428家企业得回授信金额超150亿元；

依托“i深圳”“i罗湖”平台，2021年集成3645项政务服务事项、258项全球服务，上线105个“秒批”、219个“无感申办”和30个“一件事一次办”事项；

实施减材料、减填报、减时限、减跑动“四减”行动，结束100％事项“网上办”,100％事项“最多跑一次”；

执行“跨域通办”，结束汕头、贵阳、大连等6地共319个事项可在罗湖外乡办理，助力破解“多地跑”“折返跑”……

鄙见所及，可见一斑。诸多营商环境战略、举措和款式在罗湖节节落地生根，如同“串石击水”，迸发出夺眼力彩，更激励出庞大动能。罗湖还通过法治开荒为营商环境“护航发展”。如2021年立案查办转供电案件23宗，共退费358万元，惠及转供电结尾用户986户；通过破解学问产权侵害等行业信用缺失6大问题，精确开展黄金珠宝行业信用体系开荒，助力解救产业永久发展；以社会信用体系开荒全目的织牢优化营商环境之网，凭满分收获荣获“城市信用开荒”市考区绩效探员第别称。

本年1月26日，国度发展矫正委、商务部发布《对于深圳开荒中国特质社会主义先行示范区放宽商场准入多少特地圭表的意见》，聚焦六大领域，实施一批具有打破性、更正性、前瞻性、引颈性的特地准入圭表。而罗湖仍是先行先试，在其中部分领域有了具体的应用场景。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是一个地区竞争力的关键元素，事关发展，决定明天。荣获“2021年度中国营商环境百佳示范县市”第别称是一个千里甸甸的荣誉，更是一个全新的激励和启动。罗湖戋戋长范德繁在罗湖区第八届东说念主民代表大会第一次会议中示意，罗湖区将顽强不移全面长远矫正，在增强发展活力上取得新打破。以轮廓矫正试点为牵引，在新起初上推动更高头绪、更高有计划矫正，激活因素流动，优化营商环境。

面临“双区”驱动、“双区”重迭、“双改”示范等一系列要紧机遇和多厚利好，罗湖将把营商环境这篇“大著述”作念得愈加出色出彩，为城区高质地可抓续发展奏出期间最强音。(冯庆薛婧黄贤璇)

亮点扫描

寰宇首推全历程开办指南

为深港餐饮业“量文学衣”

“1986年，佳宁娜酒楼开到罗湖。30余年已往，仍是繁密深圳东说念主的记忆。”港资企业佳宁娜集团有关认真东说念观点晓东先容说，佳宁娜集团永恒“刺目”罗湖，营商环境的抓续优化、政府的关怀关爱让企业即使受疫情影响也倍感辞谢。特地是罗湖出台的20条优化餐饮业营商环境圭表更让他们离不开罗湖。

罗湖先行先试，出台优化餐饮业营商环境20条圭表，为餐饮企业从前期开办到后期分娩运筹帷幄融资支抓、安全保障等提供全目的支抓。此外，罗湖在寰宇首推港资餐饮企业全历程开办指南，分别针对有限职守公司、个体工商户两种情形实施“保姆式”分阶段服务。在战略实施后，企业开办手续最高压减28%、时期最高压缩50%、材料最高减少46%……“政府把问题都替咱们念念全了，把处分圭表都念念到位了，这么的服务和营商环境谁不爱？”张晓东点头颂扬。

在罗湖区行政服务大厅“主题式”服务专区，还建树了能干粤语和英语的专员，服务港东说念主一窗办理餐饮企业诞生各项手续。同期商事服务“深港澳通注册易”机制使香港投资者“足不出港”便可一站式在罗湖注册开办企业。有港东说念主评价，罗湖灵验处分了港资企业办理手续多、不熟悉历程等费劲，确切服务“到家了”！

公约践约闭环监管学问产权硬核保障

罗湖社会信用体系开荒再上新台阶

2018年9月，罗湖在寰宇领域内草创政府公约践约监管轨制。“咱们搭建了线上数字化公约监管平台，更正探索公约践约‘星级评定’信用体系，结束了政府公约从事先公约签署、事中践约查验、到过后效果评价的‘全生命周期’闭环监管。”罗湖区财政局有关认真东说念主示意，通过对公约的践约查验，可实时发现各式问题，遮蔽政府公约践约质地不高、财政资金枉然、全球服务不到位等问题以致廉政风险。

在监管平台的服务商配景数据库中，各政府单元可详备查询不同践约商的践约情况，识别潜在风险。区财政局有关认真东说念主示意，此举保障了政府全球利益和社会企业利益，还压实了法治坚硬、践约坚硬、诚信坚硬，让法治成为辖区营商环境的最佳保障。

在护航黄金珠宝行业信用消耗方面，罗湖更是构建了五大“真正”学问产权保障服务——主体真正、家具真正、交往真正、解纷真正、评价真正。真品溯源谋划院院长胡小凡先容说：“寰宇首个深圳市珠宝产业园区全球法律服务中心在罗湖启动、运营，成为深圳珠宝产业专属的‘法律照管人’，当今已有约600家珠宝企业被纳入到‘深圳珠宝信用圈’，‘原创真品·正版正货’的‘珠宝诚信交往试点单元’行为国度电子商务真正交往环境试点后果已在寰宇提高扩充。”

与此同期，真品溯源谋划院还结伙各方发起、制定《模范珠宝玉石首饰防伪溯源应用表率》《珠宝玉石首饰企业信用评价模范》两项行业团体模范。通过泰斗电子签约平台，为交往提供公说念泰斗的电子签约服务，并诈欺云上仲裁平台、纠纷并吞中心、海外争议处分及风险经管协会等渠说念快速处分争议和纠纷。从2018年于今，“原创真品·正版正货”珠宝真正交往保障体系的多个更正技巧匡助近3000家珠宝企业处分学问产权纠纷566宗，平直和障碍扶持企业侵权亏蚀言1.5亿元。

寰宇草创珠宝玉石保税监管模式

以“保税+”模式试点开荒服务平台

在深圳海关支抓下，罗湖区在寰宇草创实施珠宝玉石保税监管模式，于2020年景立深圳珠宝产业服务有限公司，以“保税+”模式试点开荒深圳珠宝玉石保税服务平台。深圳珠宝产业服务有限公司副总裁魏翔先容说，通过保税商品会展中心、保税商品自便中心、保税研发狡计中心、保税加工制造中心、保税金融服务中心“五大中心”开荒，依托海关监管战略重迭与监管模式更正，打造了集配套仓储、保障、物流、相差口报关、评估、供应链服务即是一体的保税轮廓服务平台。“该平台的开荒运营灵验处分了深圳珠宝行业入口原材料及家具展示交往平台缺失、采购资本高、产销分离及配套服务不及，以及珠宝玉石传统相差口模式严重受阻等难题。”

一年多来，该平台矫正收效显耀。将种种珠宝玉石纳入保税监管，推动国内买家“从境外看货、踱步看货”向“深圳看货、聚会看货”飘浮，全体通关时期也比原有模式压缩2-3天。数据清晰，收尾本年1月底，珠宝玉石保税服务（买卖）平台已签约入驻企业超200家，累计召开24次各品类珠宝玉石保税展会，累计完成珠宝玉石家具相差境货值27.2亿元东说念主民币，涵盖多个品类。

创建“智能企联”企业服务模式

开启信息化服务企业2.0期间

数字赋能、服务升级，构立功能皆全、运行流畅的服务平台体系是罗湖进一步优化营商环境的要点内容。罗湖创建“智能企联”企业服务模式，客岁长远开发了企业服务平台二期，企业服务“一站式传递、一键式触达”，开启了信息化服务企业2.0期间。

罗湖依托数字政府一级平台等6个平台及系统，汇入81种数据资源，建立各部门、各街说念线上共用、分享、共完善的云服务体系，结束对辖区近18万商当事人体的全覆盖。

通过上线企业服务平台，罗湖一举打造为企业提供“一站式”战略服务的“乐享战略库”、提供“一门式”专科服务的“服务资源库”、处分“一链式”惠企事项办理的“专科服务”窗口、处分“一网式”诉求融通的“诉求响应”窗口。当今，罗湖辖区企业诉求按照5个职责日首办时限赐与复兴，企业复兴办理称心率逾越95%。

罗湖企业服务平台二期上线后反响强烈胖子，结束了产业扶抓战略精确推送、服务企业领域覆盖全区、惠企信息全分手享共用、产业图谱快速分析、业链生态圈自主更新。通过聪敏化、多维化加强企业与企业、企业与服务机构、企业与政府的互通、互促。