![]() 罗湖区住房和建设局党组通知、局长马晓东现场检查辖区“二线插花地”棚改样式。 “您办理的建筑工程施工许可证核发业务已办结。” 近日,市民郑女士通过广东省政务服务网苦求办理施工许可证,上昼9点23分在网上提交相干苦求府上后,今日14点40分就在网上取得了电子版的《施工许可证》。郑女士暗示:“畴昔办理施工许可证需要线下办理,还要跑几次,各类苦求材料粘稠,四五天才能办好,咫尺一个职责日就能办好,何况只用线上办理,材料清单昭着,大大粗略了时刻,信得过体现了‘深圳速率’,为罗湖的政务服务点赞。” 郑女士的阅历并不是个例。刻下,罗湖区触及住房建设审批服务事项已100%竣事“零跑动”,90%行政许可事项竣事即来即办。审批服务更快捷便民的背后,突显了罗湖区住房和建设局翻新法治实践、提效加能之举——将标准化旨趣和方法引入住房建设范围,开展行政机关标准化管理改革,历时三年当先建立全市首个区级行政机关“党建引颈、法治保险、职责明确、高效便民”标准化行政管理体系。 习近平总通知在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表迫切谈话暗示,要诞生全周期管理意志,加速推动城市治理体系和治理才能当代化,努力走出一条稳妥超大型城市本性和限定的治理新门路。 标准化在鼓励城市治理体系和治理才能当代化中表现着基础性、引颈性作用。当作深圳最早建成区,罗湖积极探索高密度建成区高质料发展旅途,罗湖区住房和建设局把标准化当作政府管理和社会治理的迫切器用,自2019年运行鼓励行政管理和社会治理标准化,通过探索实行一系列改革翻新的有劲法式,重心鼓励行政审批、政务服务、法治建设、智谋监管、营商环境标准化建设,罗湖区住房和建设局普及了下层职责效用,着力惩处了职责单干不清醒、机制运行不顺畅、服务效用有待普及等等问题,促进法治政府建设水平普及,推动新期间法治政府建设向纵深发展,为行政机关实施标准化管理探路,聚焦破解东说念主民人人“急难愁盼”问题,让东说念主民人人的赢得感成色更足、幸福感更可络续、安全感更有保险。 ●推动下层党建高质料发展 翻新下层党建“1+2+3”标准化新景观 在罗湖区政务服务大厅住房建设局审批服务受理窗口,职责主说念主员正在服务就业人人。 以党内法例轨制体系“1+4”基本框架为根底,梳理党支部表率化建设章程条目、昭着12个党建标准化建设样式、细化酿成24项量化标的、出台全市首个住房建设范围党支部标准化建设清单……罗湖区住房和建设局以党建轨制化、表率化建设为切入点,全面铺开标准化管理改革。 通过“一张清单”明确党建施工图洋土豪米糕,罗湖区住房和建设局把维持党的指挥和加强党的建设贯串到下层法治体系建设翻新职责全过程洋土豪米糕,确保法治与党建统筹鼓励、一体建设。通过“两大机制”普及服务效用,棚改样式现场指挥部临时党委翻新“街说念正经+部门配合+国企实施+棚改专班专科支撑”棚改可络续鼓励机制及线上签约机制,党员带头上门精确服务,人人认同感更强。同期,在紧要样式、物业管理、工地监管范围,积极探索构建“党建引颈+法治保险”三大新式党建交融体。 在罗湖“二线插花地”棚户区改造样式、净水河重心片区改造样式中,样式指挥部成立临时党组织,遵照“正当、高效、便民”原则,全过程引入法律专科力量,翻新职责景观,船步街棚改样式某小区仅15天签约户数、套数和面积达到“三个99.7%”。党建领航下,紧要样式取得突破性进展,刷新了深圳老旧住宅小区棚改速率的“新记录”。2020年,中共深圳市罗湖区住房和建设局机关党委获评“深圳市先进下层党组织”。 ●深化机构职能改革 全市开创“3+3+N”照章行政体系 据了解,2019年罗湖区实行党政机构改革后,房产管理、住房租出市集管理、东说念主民防空、消防审验、造价管理五大方面职责划入区住房建设部门,改革后罗湖区住房和建设局内设机构共11个,职能事项约900项,监管横跨建筑全人命周期。 住房建设触及民生保险、经济发展、安全出产、信访维稳、科技翻新等多方面职责,在有限的东说念主力范围内,若何更好地相接多项新职责?若何幸免职能各成体系、管理碎屑化?对各项职责进行再梳理、职责范围再细化,推动职责与业务深度交融,再行摸索职责机制、建立标准化表率化法治化体系显得近在面前。 针对这些存在的问题,罗湖区住房和建设局给出的谜底是:充分表现法治对改革的支撑、引颈和保险作用,运用标准化旨趣和方法,将住房建设范围各项职责全所在纳入法治化的轨说念,推动标准化成为政府管理的迫切器用,助力构建“范围清醒、单干合理、权责一致、运行高效、法治保险”的政府机构职能体系。 竣事下层治理应代化,必须鼓励下层治理的轨制化、智商化、法治化。在轨制保险方面,罗湖区住房和建设局以汇编住房建设范围计谋法例、机关里面管理轨制、国法典型案例为基础,编撰审批服务、行政国法、标准化建设三部职责指南,配套出台标准化职责指引和明白卡等配套文献,酿成“3+3+N”照章行政轨制体系,为构建协同高效的职责机制奠定轨制基础,为住房建设范围照章行政添砖加瓦。 其中,《深圳市罗湖区住房和建设局鼓励标准化表率化法治化建设职责指南》以职责事项清单及岗亭职责清单为主要履行,是建立“住建标准”全所在表率住房建设里面管理及外部监管服务职责的重心。 “咱们职责主说念主员先后屡次赴深圳市标准本事接洽院,了解标准化表面学问及最新动态,并与之实时交流,积极听取多方见识提议,缓缓明确了编制的主见、原则和想路。”罗湖区住房和建设局党组通知、局长马晓东先容说,为确保编制的科学性、表纵情,该局引入专科法律力量全过程参与编制职责,深切科室里面查找问题,并邀请行政法和标准化等范围内行进行专题论证。 在《指南》实施鼓励过程中,罗湖区住房和建设局按季度组织职责鼓励例会6次、连结培训5场,对各科室和中心开展为期两个多月的驻点指导,与百余名业务主干开展“一双一”面谈。在此基础上,证据该局党组专题接洽指令精神,由局指挥分组带队开展实施后评估,对各承办东说念主员落实标准化建设情况一一开展现场检查,进行了四次主要修改和数十次部分修改。历时三年多,罗湖区住房和建设局整体职责主说念主员运用标准化指导业务职责的才能权贵普及,业务办理更表率,服务效率更高,人人安逸度不休普及,标准化治理效用权贵增强,为住建系统翻新鼓励治理体系和治理才能当代化建设提供可复制、可推行的领导。 “3+3+N”照章行政轨制体系将里面管理、权力运行、大众服务全所在纳入法治化轨说念,机构改革也向纵深发展。在系统梳理住房建设范围权力范围、昭着900项法定职责后,罗湖区住房和建设局冲破职能碎屑化,实行模块化管理,重构住房建设监管职能,酿成建筑工程、房地产市集、物业管理、房屋安全、棚户区改造等11个范围134个业务监管模块,竣事建筑全周期监管进程再造。施行垂直化与扁平化管理相伙同,科级以上垂直化管理,科级以下扁平化管理,竖立科长正经制原则。 “咱们通过引入标准化旨趣和方法,新加坡华人群对职责职能进行清单化管理,达到系统率理、照章治理、笼统治理、起源治理,并制作易读易懂的进程图,让每个职责主说念主员齐大致从中找到标准化的职责方法,提速增效,用标准促表率,用表率倒逼实干,让每一件民生实事更好办、更快办、更优办。”马晓东暗示,清单式管理全掩盖的竣事,从职能清单拓深至业务职责标准化清单,延长至职责岗亭标准化清单,系统惩处了“作念什么”“奈何作念”“谁来作念”“作念到什么进程”等问题。 ●培育营商环境新高地 多举措惩处市民人人“急难愁盼” 租出服务事项实行秒批,已上线网签备案;工程审批轨制改革中,提高了施工许可免报面积和金额,实行应承制和容缺受理;对袖珍低风险社会投资样式施工许可顺利竣事“即来即办”;依托“互联网+”,竣事电子化“不碰头审批”……一年来,市民见证着罗湖住建范围“互联网+政务服务”的可喜变化,纷繁概叹:“就业效率高,进程愈加方便易行了。” 罗湖区住房和建设局进一步优化营商环境,助力城区高质料发展。为使得行政审批职能服务更精确、快捷、便民,该局整合行政审批职能,主要审批职能由一个科室连结讹诈。自改革以来,住房建设范围审批服务事项100%竣事“零跑动”,90%行政许可事项竣事即来即办,最大限度压缩应承办理时限,总办理时限从386个法定时限缩减至46个。2020年罗湖区住建服务窗口被授予“深圳市巾帼好意思丽岗”,公众安逸度达积年最高。 “整洁、温馨!”9月13日,罗湖区首位引进的院士级东说念主才——中国工程院院士、哈尔滨工业大学栽植张杰入驻万科深南广场东说念主才房。亮堂的室内空间和全心叮嘱的产物罗列得到了张杰院士一转东说念主的认同,罗湖区住房和建设局关系正经东说念主在现场先容了罗湖的相干情况和东说念主才住房相近环境,并暗示全力互助好院士级东说念主才住房保险问题。这是罗湖区住房和建设局络续完善计谋保险体系,致力于竣事“住有所居、住有宜居”标的的缩影。数据清晰,连年来,罗湖区共完成筹建东说念主才住房和保险性住房35575套,其中新开工6652套,筹集11399套,棚户区改造16932套,货币补贴房源592套;供应东说念主才住房和保险性住房住房11996套。 住房问题既是民生问题亦然发展问题。住房保险职责的顺利缓缓鼓励,成绩于罗湖区住房和建设局出台《深圳市罗湖区东说念主才住房分拨和管理实施笃定》,在全市当先明确东说念主才住房和保险性住房配建、分拨、管理标准规矩,落实东说念主才住房租补双轨保险,为企业诱骗东说念主才、留下东说念主才提供保险。多脉络、多举措络续发力,最大限度为辖区东说念主才住房和保险性住房建设赢得发展空间,回来鉴戒全市首个棚改样式“二线插花地”棚改领导,当先出台棚改操作指引,对签约前27项进程逐项理会,串联并联有机伙同,照章保险东说念主民权益。 一直以来,老旧住宅小区物业管理存在的顽瘴痼疾是下层治理中的重心贫乏。数据清晰,罗湖区老旧住宅小区占比高达39.44%,其中无物业管理住宅小区有105个。为此,罗湖区住房和建设局用“拈花”功夫鼓励老旧小区治理,接管政府调控与市集伙同的样式,在全市当先推出“无物业管理老旧住宅小区表率化管理”翻新举措,竣事罗湖区无物业管理住宅小区笼统整治和物业管理全掩盖,当先上线首个“透明物管”平台。摈弃咫尺,全区有物业样式1435个,已注册罗湖区物业管理信息平台用户的物业样式有1086个,注册率达到了82.6%。同期,以“一案一策”精确破解房屋公用设施专用基金追缴贫乏,累计追缴7亿多元,为罗湖全区房屋“养老资金池”注入“流水”,试点领导获全市推行。 ●织密建筑样式“安全网” 以最强力度全掩盖严抓隐患排查 一朝工程运行建设,就意味着安全监督、质料监督、小短工程监督指导、实名制安全栽植培训等职责照旧同步启动。那么,工程质料监督和施工安全监管职责若何更好地开展?安全监督要柔和哪些方面? 加强工程监管,亦然罗湖区住房和建设局标准化体系建设的迫切一环。让每项职责有对标有对表,在建工地把好“安全关”,以最强力度全掩盖严抓隐患排查。罗湖区住房和建设局制定印发《安全出产岗亭职责清单》和《安全出产赏罚轨制》,明确安全出产岗亭职责清单、建立安全出产赏罚轨制,酿成管理机制,鼓励安全出产职责标准化、轨制化、表率化。同期通过专项检查、突击抽查、暗访等体式督促企业加强现场管理,通过互联网、物联网本事动态记录建设工程从开工到好意思满验收的全过程。 针对小短工程管理,推出小短工程和稀疏功课智能纳管平台,将辖区945家物业管理单元和83家社区职责站(无物业管理单元)当作基本管理单元。通过创建独处二维码,竣事施工单元或个东说念主用手机快速扫码陈说,有用惩处线下申攻击杂、反复跑腿问题。运算平台收罗数据后,利用科学算法按时生成评估说明,实时主持风险品级、新增风险源及预估风险趋势。在此基础上,建立了“网格广博寻查+国法抽查”职责景观。 同期,不休完善信用体系,当先出台全区首个《行政处罚信用成立职责指引》,荧惑率领失信主体主动更正失信行动,有用珍贵自制竞争的市集法式,进一步激勉市集活力。利用“智谋工地”监管平台,2020年在线对辖区183个在建样式下发国法告示2175份,对照章责令停工的样式不按时开展“回头看”,实时在线监管,有用幸免安全出产事故发生。 以东说念主民为中心,增强东说念主民福祉,让改革发展后果更多更自制惠及东说念主民人人,是罗湖区住房和建设局施行标准化管理改革的根底主见。经过住房建设范围标准化、法治化、表率化旅途的探索,罗湖区住房和建设局还铸造了一支“止境能战役”的戎行,职责效率不休普及,市民安逸度不休提高,有用将轨制上风升沉为治理效用。“十三五”期间,罗湖区连气儿四年赢得市考区“法治政府建设”第又名,罗湖区住房建设局连气儿两年赢得区级考评第又名。 异日,罗湖区住房和建设局将进一步深化改革,回来实践领导,平安改革后果,确保标准化建设职责恒久有用鼓励,为超大型城市下层治理先行探索,增强市民的赢得感、安全感、幸福感,为“湾区关节、万象罗湖”和“双区”建设注入能源。 |